揚建質監〔2011〕 18號

關于市區保障性住房、拆遷安置房及國投大(da)型公(gong)建

結構安(an)全專項質量監督檢查情況的通(tong)報

市(shi)區各有關單位：

為進一步加強我市工程(cheng)質量(liang)管理工作，認真貫(guan)徹上級(ji)要(yao)求(qiu)，有(you)效防范(fan)和堅(jian)決(jue)遏(e)制重特大工程(cheng)質量(liang)事(shi)故(gu)，2011年8月初我站對市區(qu)(qu)在(zai)建保障(zhang)性住房開展拉網式排查(cha)工作，共(gong)計排查(cha)13個(ge)(ge)小(xiao)區(qu)(qu)83個(ge)(ge)在(zai)建單(dan)體工程(cheng)，下發整改(gai)通(tong)知書27份，記(ji)錄不(bu)良行為2起。8月8日至10日分三個(ge)(ge)檢查(cha)組組織對市區(qu)(qu)（不(bu)含開發區(qu)(qu)）主(zhu)體在(zai)建保障(zhang)性住房、拆(chai)遷(qian)安置房及國投大型(xing)公建工程(cheng)的結構安全狀況進行專項監督(du)抽查(cha)。現將(jiang)檢查(cha)情況匯報如(ru)下：

一、基本情況

本次檢(jian)查(cha)覆(fu)蓋(gai)市區(qu)(qu)所有主(zhu)體(ti)(ti)在建(jian)保障性(xing)住(zhu)房、拆遷(qian)安置(zhi)房小區(qu)(qu)及國投(tou)大型公建(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)，采取(qu)抽(chou)查(cha)方(fang)式，檢(jian)查(cha)設計圖紙、勘查(cha)現場和(he)實體(ti)(ti)抽(chou)測相結(jie)(jie)合的方(fang)法(fa)，重(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)了參建(jian)各方(fang)責任主(zhu)體(ti)(ti)的質(zhi)量行為(wei)和(he)主(zhu)體(ti)(ti)結(jie)(jie)構施工(gong)質(zhi)量，對工(gong)程(cheng)(cheng)結(jie)(jie)構實體(ti)(ti)、涉及結(jie)(jie)構安全的原材料進(jin)行了監督抽(chou)測。本次共檢(jian)查(cha)12個住(zhu)宅小區(qu)(qu)，3個國投(tou)大型公建(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)，抽(chou)查(cha)17個單體(ti)(ti)工(gong)程(cheng)(cheng)，結(jie)(jie)構實體(ti)(ti)抽(chou)測13個單體(ti)(ti)工(gong)程(cheng)(cheng)，共下(xia)發工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量整改(gai)通知書9份，記錄(lu)不(bu)良行為(wei)1起(qi)。

通(tong)(tong)過檢查，發現住宅工(gong)程(cheng)設(she)計(ji)基(ji)本能夠按《住宅工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)通(tong)(tong)病(bing)控(kong)制(zhi)標準》要求進行設(she)計(ji)，建設(she)單位擅自變更設(she)計(ji)圖紙的(de)(de)情況明顯減(jian)少，建筑工(gong)程(cheng)主(zhu)體結構安全(quan)質(zhi)(zhi)量(liang)基(ji)本受控(kong)，但是建設(she)各方責(ze)任(ren)主(zhu)體的(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)保(bao)證體系不落實，主(zhu)體結構工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量(liang)施(shi)(shi)(shi)工(gong)粗糙，質(zhi)(zhi)量(liang)通(tong)(tong)病(bing)控(kong)制(zhi)措施(shi)(shi)(shi)雖(sui)已實施(shi)(shi)(shi)但通(tong)(tong)病(bing)未能杜絕，參(can)建單位工(gong)程(cheng)創優意(yi)識不強(qiang)，施(shi)(shi)(shi)工(gong)精細化管理有待提高等問題依然存(cun)在。

二、存在問題

（一(yi)）建設(she)各方(fang)主體質量行為

1、建(jian)設(she)單(dan)位(wei)質(zhi)量(liang)保(bao)證體(ti)系不健全，執行基本(ben)建(jian)設(she)程序不夠規(gui)(gui)范，多(duo)數工(gong)(gong)程前期手續(xu)辦理滯后。目(mu)(mu)前市區在建(jian)保(bao)障(zhang)性住房、拆遷安置房工(gong)(gong)程建(jian)設(she)大多(duo)數由(you)代建(jian)項目(mu)(mu)管(guan)(guan)(guan)理公(gong)司(si)負責，從(cong)規(gui)(gui)劃設(she)計(ji)、建(jian)設(she)施(shi)工(gong)(gong)到竣(jun)工(gong)(gong)交(jiao)付，屬于(yu)交(jiao)鑰匙(chi)項目(mu)(mu)。代建(jian)單(dan)位(wei)往(wang)往(wang)是依(yi)據(ju)代建(jian)項目(mu)(mu)注冊(ce)的管(guan)(guan)(guan)理公(gong)司(si)，項目(mu)(mu)現(xian)場(chang)人員(yuan)臨時招聘，專業(ye)管(guan)(guan)(guan)理人員(yuan)配備不足(zu)，缺乏工(gong)(gong)程管(guan)(guan)(guan)理經(jing)驗，質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)理水平總體(ti)不高。

本次檢查(cha)的(de)14個保障性(xing)住房、拆(chai)遷安(an)置房工(gong)(gong)程(cheng)中，未辦理施工(gong)(gong)許可證(zheng)(zheng)已(yi)開工(gong)(gong)建(jian)設(she)的(de)有10項，占總(zong)數的(de)71%，其余(yu)4個均(jun)為補辦。部分(fen)國投大型公(gong)建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)未取得施工(gong)(gong)圖審查(cha)合格證(zheng)(zheng)，未報監，未辦理施工(gong)(gong)許可證(zheng)(zheng)，如揚州皇冠(guan)假日酒店。

2、監(jian)(jian)理單位(wei)項(xiang)目監(jian)(jian)理人員(yuan)配(pei)備不(bu)到位(wei)。個別項(xiang)目總(zong)監(jian)(jian)委托總(zong)監(jian)(jian)代表在現(xian)場負責，總(zong)監(jian)(jian)掛(gua)名基本不(bu)到崗，監(jian)(jian)理工(gong)作力(li)度大打(da)折扣；未辦(ban)理施工(gong)許(xu)可開工(gong)的項(xiang)目，均未辦(ban)理監(jian)(jian)理人員(yuan)押證備案手續，人員(yuan)配(pei)備不(bu)符合基本要求，難以滿足現(xian)場要求，且項(xiang)目監(jian)(jian)理人員(yuan)流動性大，責任(ren)心不(bu)強，監(jian)(jian)理不(bu)到位(wei)。

3、施工(gong)單位質(zhi)量管理體系的(de)建立(li)和運(yun)行(xing)不(bu)規(gui)范(fan)。項目部項目經(jing)理掛名，五大(da)員(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)備不(bu)全，一人(ren)兼數職、無證上崗或長期(qi)不(bu)到崗的(de)現象較(jiao)普遍(bian)；部分項目標段建筑體量過(guo)大(da)，項目部管理人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)備不(bu)足(zu)(zu)，無法滿足(zu)(zu)工(gong)程要求，工(gong)程質(zhi)量驗收管理人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)集中(zhong)簽字或代簽字的(de)情況(kuang)較(jiao)普遍(bian)，建筑市場行(xing)為(wei)不(bu)規(gui)范(fan)比較(jiao)突出。

（二）質量通(tong)病防(fang)治

多年來，住宅工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)通病(bing)(bing)防治(zhi)一直是質(zhi)量(liang)監督工(gong)作的重(zhong)點，但由于工(gong)程(cheng)建設各(ge)方(fang)重(zhong)工(gong)程(cheng)進度，重(zhong)經濟效益，缺乏精品意識(shi)，忽(hu)略社會責任，通病(bing)(bing)防治(zhi)工(gong)作并未(wei)放(fang)于重(zhong)要(yao)位置(zhi)，防治(zhi)措施(shi)雖有但落實質(zhi)量(liang)不高。

1、混(hun)凝(ning)土結構(gou)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)粗糙(cao)，質量(liang)管理不(bu)規(gui)范。一、支(zhi)架的強度(du)、剛度(du)及穩定性不(bu)足。部分(fen)工(gong)程(cheng)采用(yong)木方做模板(ban)承重支(zhi)撐立(li)桿(gan)，有(you)側向變形，個別工(gong)程(cheng)模板(ban)立(li)桿(gan)支(zhi)撐間距超過80cm，立(li)桿(gan)下未(wei)(wei)設(she)置(zhi)墊板(ban)，水平拉桿(gan)未(wei)(wei)設(she)置(zhi)。二(er)、二(er)次結構(gou)鋼(gang)筋(jin)(jin)制作安(an)裝(zhuang)不(bu)規(gui)范。二(er)次結構(gou)構(gou)造柱(zhu)后植筋(jin)(jin)與柱(zhu)鋼(gang)筋(jin)(jin)搭接長(chang)度(du)不(bu)夠，鋼(gang)筋(jin)(jin)偏(pian)位嚴重，加密區箍筋(jin)(jin)未(wei)(wei)加密。三、個別項目(mu)同條件(jian)試(shi)塊未(wei)(wei)放(fang)于樓層，養護條件(jian)不(bu)符合要求(qiu)，部分(fen)項目(mu)施(shi)工(gong)現(xian)場無砼構(gou)件(jian)養護記錄。四、混(hun)凝(ning)土外(wai)觀質量(liang)缺陷明(ming)顯。混(hun)凝(ning)土構(gou)件(jian)跑模、漲模情況(kuang)普遍；部分(fen)項目(mu)混(hun)凝(ning)土構(gou)件(jian)露(lu)筋(jin)(jin)、構(gou)造柱(zhu)混(hun)凝(ning)土振搗不(bu)實、漏振、孔洞現(xian)象較嚴重。

2、砌(qi)(qi)體工程(cheng)施工粗糙，防(fang)裂(lie)措施不(bu)(bu)(bu)落實。一、砌(qi)(qi)體砌(qi)(qi)筑質量(liang)較差。個別工程(cheng)墻(qiang)體砂漿不(bu)(bu)(bu)飽滿，存在透亮縫、瞎縫、通縫等質量(liang)缺陷(xian)，局部(bu)砌(qi)(qi)體存在裂(lie)縫。二、預(yu)(yu)(yu)制(zhi)混(hun)凝土過梁不(bu)(bu)(bu)按規定(ding)設(she)(she)置(zhi)。個別工程(cheng)預(yu)(yu)(yu)制(zhi)混(hun)凝土過梁擱置(zhi)長度不(bu)(bu)(bu)符合規范(fan)(fan)要(yao)(yao)求，僅有(you)120mm不(bu)(bu)(bu)足250mm。三、砌(qi)(qi)體抗震措施不(bu)(bu)(bu)到位。個別工程(cheng)墻(qiang)體拉結筋制(zhi)作錯(cuo)誤，未(wei)設(she)(she)置(zhi)彎鉤，錨(mao)固長度不(bu)(bu)(bu)符合規范(fan)(fan)要(yao)(yao)求，存在局部(bu)漏設(she)(she)或豎向設(she)(she)置(zhi)間距超(chao)標情況。四、部(bu)分工程(cheng)墻(qiang)體開鑿水(shui)平槽(cao)、斜槽(cao)。五、部(bu)分項目使用預(yu)(yu)(yu)拌(ban)砂漿，但未(wei)按《預(yu)(yu)(yu)拌(ban)砂漿應用技(ji)術規程(cheng)》進(jin)行質量(liang)驗收。

（三）工程結構(gou)實體(ti)及原(yuan)材料質量(liang)

本次檢(jian)查結(jie)構實體抽(chou)(chou)測(ce)(ce)共13個單體工程，抽(chou)(chou)測(ce)(ce)混凝(ning)土(tu)構件(jian)24個，23個構件(jian)混凝(ning)土(tu)強度達到設計要(yao)(yao)求(qiu)，合(he)格(ge)(ge)率(lv)(lv)96%；混凝(ning)土(tu)現澆板(ban)抽(chou)(chou)測(ce)(ce)26塊，負彎矩鋼筋(jin)保護層厚(hou)度偏大(da)情況(kuang)較多，一(yi)般在35mm左右不(bu)符(fu)合(he)規范要(yao)(yao)求(qiu)，現澆板(ban)厚(hou)度達不(bu)到設計要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)2塊，合(he)格(ge)(ge)率(lv)(lv)92%，板(ban)厚(hou)不(bu)足的(de)(de)(de)項(xiang)目是(shi)西湖景園拆遷安置房(fang)一(yi)期項(xiang)目A5#樓、揚城北苑二期三(san)標129#樓。原材(cai)料抽(chou)(chou)測(ce)(ce)15個單體工程，抽(chou)(chou)測(ce)(ce)各種規格(ge)(ge)鋼筋(jin)44組(zu)，重量偏差不(bu)符(fu)合(he)要(yao)(yao)求(qiu)應(ying)復檢(jian)的(de)(de)(de)2組(zu)，最大(da)力下(xia)總(zong)伸長率(lv)(lv)不(bu)符(fu)合(he)要(yao)(yao)求(qiu)應(ying)復檢(jian)的(de)(de)(de)1組(zu)，一(yi)次合(he)格(ge)(ge)率(lv)(lv)為(wei)(wei)93%；砌體塊材(cai)6個批(pi)次，其中燒(shao)結(jie)多孔(kong)磚(zhuan)(zhuan)(zhuan)抽(chou)(chou)檢(jian)合(he)格(ge)(ge)率(lv)(lv)為(wei)(wei)99%、蒸壓(ya)加氣砌塊抽(chou)(chou)檢(jian)合(he)格(ge)(ge)率(lv)(lv)為(wei)(wei)99%、混凝(ning)土(tu)實心(xin)磚(zhuan)(zhuan)(zhuan)抽(chou)(chou)檢(jian)合(he)格(ge)(ge)率(lv)(lv)為(wei)(wei)50%，粉煤灰磚(zhuan)(zhuan)(zhuan)抽(chou)(chou)檢(jian)一(yi)組(zu)不(bu)合(he)格(ge)(ge)。

保障性住房(fang)(fang)、拆遷安置房(fang)(fang)小(xiao)區及(ji)國投大型公建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)建(jian)設(she)關系到(dao)當(dang)前政府的(de)(de)形(xing)象，關系到(dao)人民(min)群眾的(de)(de)根(gen)本利益，我站將加強(qiang)對(dui)民(min)生工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)過程(cheng)中的(de)(de)責任主體的(de)(de)行為(wei)的(de)(de)監督檢查，進(jin)(jin)一(yi)步促進(jin)(jin)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)各方主體增強(qiang)質量意(yi)識(shi)、嚴格執行國家有關法(fa)律和強(qiang)制性技術標準(zhun)，落實(shi)工(gong)(gong)作(zuo)責任，防止各類(lei)工(gong)(gong)程(cheng)質量事故的(de)(de)發生，確(que)保經濟(ji)適用房(fang)(fang)、廉租房(fang)(fang)“低(di)價不(bu)低(di)質”，為(wei)推(tui)動我市的(de)(de)拆遷安置房(fang)(fang)、經濟(ji)房(fang)(fang)及(ji)廉租房(fang)(fang)工(gong)(gong)程(cheng)質量水平(ping)的(de)(de)進(jin)(jin)一(yi)步提高做(zuo)出(chu)貢獻。

二O一一年八(ba)月二十三(san)日

抄送：省質監總站、市城(cheng)建局楊(yang)正福局長、徐惟濤副局長、工(gong)程處(chu)